日前，河北省發布《被動式超低能耗建筑產業發展專項規劃（2020－2025年）》（后稱《專項規劃》）。
《專項規劃》中指出
? 發展形勢
我省發展被動式超低能耗建筑起步較早，截至目前，包括超低能耗建筑社區—高碑店列車新城在內，我省累計竣工建筑面積55.52萬平方米，在建面積261萬平方米。
? 產業基礎
高碑店被動式超低能耗建筑集成系統技術產業集群，是我省唯一具備生產被動式超低能耗建筑專用產品能力的產業集群。被動式超低能耗建筑的興起帶動了關聯產業快速發展，一大批行業龍頭企業快速成長，為我省發展被動式超低能耗建筑產業奠定了較好的基礎。
? 重點發展產品
不斷完善、提升被動窗、被動門、帶熱回收與交換的新風系統（環境一體機）、石墨聚苯板保溫系統、防水隔汽膜和防水透氣膜等專有產品功能。
? 重點發展技術和領域
被動式超低能耗建筑是一項涵蓋設計與施工、核心產品、運營維護于一體的高科技集成系統，鼓勵龍頭企業、優勢企業加大研發投入，不斷完善優化被動式超低能耗建筑集成系統；
支持高碑店規劃建設國際會議會展中心，為國際業務合作交流、國際市場開發、先進技術引進提供優質環境保障。
? 重點發展領域
運維管理。根據被動式超低能耗建筑“一次性投入”特點，強化建設單位服務能力和水平，建立長效保障機制，提升消費者信心，擴大市場。
? 產業集群規模倍增工程
圍繞被動式超低能耗建筑全產業鏈條，以省重點特色產業集群為主，重點發展高碑店被動式超低能耗建筑系統集成技術等產業集群。
? 領軍企業培育工程
培育60家左右領軍企業，扶持奧潤順達成為世界級被動式超低能耗建筑產業旗艦企業。
? 超低能耗建筑產城融合示范工程
推廣高碑店集成系統經驗，充分發揮高碑店列車新城項目的示范作用，促進超低能耗建筑產城融合。
? 產業合作平臺示范工程
以中國國際門窗城、河北門窗博物館、國家綠色智慧建筑示范中心、高碑店?列車新城等為依托，打造高碑店被動式房屋示范城市平臺和工業旅游平臺。
? 節能建筑示范下鄉工程
結合實施鄉村振興戰略，綜合考慮不同區域氣候條件、傳統習俗、農房建筑結構安全和農戶經濟承受能力等因素，探索多種推廣模式，因地制宜推廣農房現代建造方式。
關于印發
《河北省被動式超低能耗建筑產業發展專項規劃（2020－2025年）》的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省有關部門：
為貫徹落實習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”重要指示精神，推動我省產業轉型升級，提升環境質量，三部門聯合制定了《河北省被動式超低能耗建筑產業發展專項規劃（2020－2025年）》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。
河北省工業和信息化廳河北省住房和城鄉建設廳
河北省科學技術廳
2020年1月13日
河北省被動式超低能耗建筑產業發展
專項規劃（2020－2025年）
被動式超低能耗建筑是指適應氣候特征和自然條件，通過被動式技術手段，采用保溫隔熱性能和氣密性能更好的圍護結構，運用高效新風熱回收技術，合理利用可再生能源，以更少的能源消耗提供更舒適室內環境的建筑。被動式超低能耗建筑產業包括被動式超低能耗建筑及其引領帶動的關聯延伸產業，具有產業覆蓋面廣、產業鏈條長、產品附加值高等特點，是極具發展潛力的產業。為全面貫徹落實省委、省政府決策部署，加快推動我省被動式超低能耗建筑產業高質量發展，特制定本規劃。
一、發展現狀
（一）發展形勢
被動式超低能耗建筑相關概念起源于上世紀80年代，德國等國家相繼提出了被動房、近零能耗建筑、（凈）零能耗建筑等概念，目前德國、挪威、加拿大、美國、日本等國家在相關領域形成了領先的技術優勢。我國將被動式建筑作為建筑領域“推動能源消費革命，控制能源消費總量”的重要抓手，住建部《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》提出，到2020年，建設超低能耗、近零能耗建筑示范項目1000萬平方米以上。據不完全統計，目前全國被動式超低能耗建筑項目199個，分布于23個省市，總建筑面積超過500萬平方米，已成為全球發展最快的國家之一。我省發展被動式超低能耗建筑起步較早，全國第一座被動式超低能耗居住建筑和公共建筑均在我省，規劃建設面積120萬平方米的高碑店列車新城將成為全球規模最大的超低能耗建筑社區。截至目前，我省累計竣工建筑面積55.52萬平方米，在建面積261萬平方米。
被動式超低能耗建筑及其關聯產業發展契合了新時代高質量發展理念，是進一步推進建筑節能、產業轉型升級、保護環境和實現可持續性發展的關鍵舉措，在拉動內需、擴大消費等方面具有十分重要的意義。目前，被動式超低能耗建筑及其關聯產業正處于方興未艾、大力推進階段。
（二）產業基礎
被動式超低能耗建筑與傳統建筑相比，節能效果達到90%以上。主要在于其專有的部品部件、建造過程及運維服務。專有部品部件包括：保溫材料、防水材料、被動門、被動窗、外遮陽系統、能源環境一體機和新能源材料等。除防水透氣膜、隔水透氣膜依賴進口外，高碑店市被動式超低能耗建筑集成系統技術產業集群，是我省唯一具備生產上述產品能力的產業集群。據不完全統計，截至2019年11月底，滿足被動式超低能耗建筑標準的產品銷售收入為7.7億元，占全國銷售總額的61%，居主導地位。
據測算，被動式超低能耗建筑材料、部品、相關設備等綜合成本為3850元/平方米（含基礎建設材料）。按照我省316萬平方米的建筑面積計算，將實現產值122億元。
被動式超低能耗建筑的興起帶動了關聯產業快速發展。截止2018年底，我省全產業鏈產值約1950億元，其中制造業規模以上工業企業660家左右，產值約1400億元；石家莊、廊坊、唐山、滄州、保定等地區相關產業基礎較好，形成系統集成技術、節能門窗、保溫材料、新型墻體、防水材料、玻璃深加工等產品為主導的產業集群。一大批行業龍頭企業快速成長，為我省發展被動式超低能耗建筑產業奠定了較好的基礎。
（三）機遇和挑戰
1. 被動式超低能耗建筑產業面臨良好機遇。一是巨大的市場將全面啟動。目前我國城鎮每年新增建筑面積約16-20億平方米，既有建筑面積超過500億平方米，約70%以上屬于高耗能建筑，亟需改造，被動式技術應用潛力巨大。同時，雄安新區規劃建設、北京城市副中心和大興國際機場臨空經濟區的配套建設，將釋放千億級規模的節能建筑市場。二是政策的促進效應將集中釋放。自2012年起，國家相繼頒布一系列鼓勵政策，19個省市相繼出臺了推進的實施辦法和評價標準，我省石家莊、保定、張家口、承德、邢臺等市出臺了具體的激勵被動式建筑發展的措施。這些政策措施效應的持續釋放，必將推動產業迅猛發展。三是厚實的產業積累將帶來突破。建筑建材行業在我省是優勢產業，在建筑材料、門窗系統、新能源產業等領域有一批具有競爭力的產業集群和龍頭企業。隨著我省產業轉型升級推進力度加大，質量技術標準體系提升，必將極大促動這些集群和企業高質量發展步伐。
2.被動式超低能耗建筑產業發展面臨一些挑戰。從政策方面看，國家和省級層面支持被動式超低能耗建筑發展的政策體系尚不完善，主要體現在：標準制定、土地供給、財稅保障、金融服務、人才培養、統計監測、對外合作、項目審批等方面尚未有系統性政策出臺。從建筑方面看，一是認知度較低、規模較小，全國“十三五”規劃目標僅1000萬平方米，我省行業規模居全國首位，但也僅有300萬平方米左右；二是建設成本偏高，與一般建筑相比，被動式超低能耗居住建筑建設成本高600余元/平方米，公共建筑建設成本高1000余元/平方米；三是質量監管體系需進一步完善，面對建筑業轉型升級的新形勢，特別是精細化施工提出的新要求，質量監管體系還沒有做好充分準備。從關聯產業看，一是產品品質較低，我省大多產品仍處于滿足一般建筑層級，滿足被動式技術和標準的產品占比低；二是研究基礎薄弱，防水材料、氣密性材料、防水隔汽膜和透汽膜系統等關鍵性技術和部品的自有知識產權密度偏低；三是產業協同不足，尚未形成研發設計、建造施工、產業跟進、運營維護于一體的協同生產系統集成方案。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記“堅決去，主動調，加快轉”的重要指示精神和省委、省政府決策部署，堅持以供給側結構性改革為主線，牢牢把握被動式超低能耗建筑發展機遇期，著力提高全產業鏈現代化水平、建立全產業鏈競爭優勢，著力培育集研發、生產制造、展示于一體的產業集群，走出一條商業發展持續化、建筑業規?；?、制造業品質化、服務業標準化的被動式超低能耗建筑產業發展新路徑，形成示范基地帶動、龍頭企業引領、重點集群支撐的產業發展新格局，打造我省綠色低碳發展的新支柱產業，引領建筑業及相關產業高質量發展，努力建成全國領先、國際一流的被動式超低能耗建筑產業基地，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。
二）基本原則
1. 堅持政府推動，市場主導。加大政府引導力度，營造產業健康發展的政策生態。發揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引更多優質資源匯集，形成產業自主良性發展的新模式。
2. 堅持擴大規模，品質提升。全面推進被動式超低能耗建筑規?；l展，擴大關聯產業市場份額。深化供給側改革，著重提升產品品質，提高產業鏈韌性。
3. 堅持創新驅動，標準引領。聚焦被動式超低能耗建筑標準，帶動相關材料標準、建筑施工企業標準，不斷完善標準體系。立足突破與被動式超低能耗建筑直接相關的關鍵技術、材料制約瓶頸，實施技術攻關，支持企業從跟跑者成為行業領跑者、技術引導者、標準制定者，提升國產化水平。
4. 堅持產業聯動，重點突破。聚力全產業鏈系統集成，推進全領域、全生命周期產業協同配套。著力從關鍵共性技術、主要產業鏈節點和重點龍頭企業方面尋求突破，以點帶面，活躍全局。
5. 堅持開放合作，鞏固優勢。加大市場開發力度，探索整合國內外優質產業資源，在細分市場建立有全球影響力的競爭優勢。依托產業優勢，加強頂層設計，打造全國領先、國際一流優勢產業。
（三）發展目標
到2025年，全省被動式超低能耗建筑產業實現高質量發展，產業創新能力和競爭力全面提升，成為重要的特色新興產業，基本形成布局合理、產業集聚、技術領先、品質優良、特色鮮明的現代化產業鏈體系，初步建成全球最大規模的全產業鏈基地。被動式超低能耗建筑建設項目面積年均增長20%以上，力爭達到900萬平方米以上。全省全產業鏈產值年均增長25%以上，力爭達到1萬億元左右。
第一階段（到2021年底）：被動式超低能耗建筑建設項目面積達到500萬平方米以上，全產業鏈產值力爭達到4000億元左右，被動式超低能耗建筑成本大幅降低，重點產業鏈節點產品標準體系基本建立，龍頭企業研發投入強度明顯提高，產值超100億元產業集群達到5個以上。
第二階段（到2023年底）：被動式超低能耗建筑占新建建筑比例明顯提高，建設項目面積達到700萬平方米以上，全產業鏈產值力爭達到6300億元左右，重點產業鏈節點產品質量達到國內領先水平，關鍵環節創新研發體系基本建立，集群規模效應初步顯現。
第三階段（到2025年底）：被動式超低能耗建筑建設項目面積達到900萬平方米以上，全產業鏈產值力爭達到1萬億元，全產業鏈、全生命周期的質量追溯體系基本建成。全產業鏈規模以上企業研發機構全覆蓋，重點龍頭企業研發投入強度達4%左右，在行業中居領先地位；市場核心競爭力明顯提高，產值超100億元產業集群達到10個以上。省級以上單項冠軍企業達到15家以上，專精特新企業30家以上。
三、主要任務
（一）加快打造“3480”全產業鏈體系
從建造全過程和全生命周期角度出發，以被動式超低能耗建筑為核心，發揮被動式技術對其上下游產業的帶動作用，實施改造和提升，建立由生產、建造和運維等3個維度4個層級80個細分行業組成的“3480”被動式超低能耗建筑全產業鏈體系。一是積極發展上游生產鏈條，包括結構材料、裝飾材料、專用材料和設備部品等4個門類制造業產業50個細分行業，夯實產業鏈發展基礎。二是大力發展中游建造產業鏈條，包括工程設計、咨詢、監理、軟件開發等8個細分行業組成的技術服務業產業和由建筑施工、裝飾等8個細分行業組成的建筑業產業，為超低能耗建筑提供全面技術支撐。三是大力發展下游運維產業鏈條，包括智慧運維和靜脈產業14個細分行業，推進產業鏈條的全生命周期閉環運行，提高行業資源利用效率和環境友好程度。
針對我省目前被動式超低能耗建筑產業鏈薄弱環節，重點開展以下幾個方面工作：
1. 提高產業鏈條生產環節產品質量
積極對接國內外被動式超低能耗建筑需求，引導被動式門窗、斷橋隔熱部品、防水密封材料、五金構件、高性能玻璃、金屬型材等傳統建筑材料和部品的升級換代，提高產品質量和深加工率，提升產品檔次和附加值。重點發展高效儲能、太陽能光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源設備以及水泵/風機、熱回收設備、空氣凈化設備等被動式超低能耗建筑衍生設備，擴大產業規模，做大做強產業鏈。到2025年，生產環節產值力爭達到7600億元左右。
（1）結構材料
強鏈：圍繞被動式超低能耗建筑發展需求，促進玻璃、裝配式鋼構件、隔熱鋁材、裝配式混凝土構件等傳統建材產業的技術升級，著力提高產品質量和性能。
延鏈：提高傳統建材產品深加工率，提高產品附加值，重點發展中空玻璃、鍍膜玻璃、特種合金、工程橡膠、建筑用玻璃鋼和PVC型材等新型材料產業。
補鏈：加強鋼材、木材防腐基礎研究，提高建筑壽命，大力發展裝配式鋼結構，因地制宜發展木結構，加快推動建筑工業化。
（2）裝飾材料
強鏈：進一步強化現有各種裝飾材料產品優勢，支持龍頭等企業加大研發力度，開發滿足超低能耗建筑需求的新型涂料產品，減少室內污染。
延鏈：提高各種裝飾材料性能，滿足被動式超低能耗建筑高保溫性、高氣密性的要求。
補鏈：積極對接中國建材科學研究院、清華大學、中國建筑科學研究院等國內知名材料研發機構，圍繞被動式超低能耗建筑要求，加快聯合研發包括相變蓄熱材料、硅藻泥材料等在內的新型裝飾材料，提高建筑品質。
（3）專用材料
強鏈：進一步強化保溫材料、防水材料優勢，鼓勵支持重點企業提高創新能力和生產規模，增品種、提品質、創品牌。
延鏈：重點發展巖棉制品、玻璃棉制品以及保溫輕質墻體的工廠化預制，發展保溫結構一體化技術，提高施工效率。
補鏈：推進包括石墨烯在內的新型高性能保溫材料、防水隔汽膜、防水透汽膜等防水密封材料研發，重點研發真空絕熱板、石線石保溫材料以及防水透汽膜、預壓膨脹止水帶等產品。
（4）設備部品
強鏈：進一步強化節能門窗、可再生能源和通用設備優勢，發揮優勢企業的示范帶動作用，支持優勢企業進一步加強超低能耗建筑門窗、幕墻和遮陽系統技術創新和自主研發，整體提升我省設備部品質量水平。
延鏈：發揮在五金配件方面的優勢，依托高碑店節能門窗生產基地和永年標準件產業集群等優勢，延伸產業鏈條，提高產品質量，構建被動門窗用優質五金配件生產體系和能力。
補鏈：加強新風系統（帶熱回收和空氣凈化功能）和環境一體機設備研究，提高產品質量和知名度，著力擴大市場規模和市場占有率。
專欄1 重點發展產品
被動窗。按照國際被動房最高標準，整窗的保溫系數為：≤0.7，氣密性8級，抗風壓9級（P3≥5.0）。加強節能副框系統、預壓膨脹棉、防水膜、透氣膜、窗臺板等多個產品，以及獨特的外掛式安裝方式于一體的集成系統研究。不斷完善PVC、木、多腔室斷橋鋁合金型材和LOW-E玻璃或低輻射鍍膜、三璃兩中空玻璃、真空玻璃應用。
被動門。按照國際被動房最高標準，整門的保溫系數為：≤0.7，氣密性8級，防火級別乙級，防盜級別甲級。不斷提升被動門的密封、保溫、隔音、防火、防盜、解決室內負壓功能。
帶熱回收與交換的新風系統（環境一體機）。不斷提升環境一體機為室內輸送新鮮空氣和除霾凈化功能，滿足保持室內恒溫、恒濕、恒氧、恒潔的舒適健康環境的要求。實現濾芯熱交換率＞85%；電機平均功耗＜10度電/100平米建筑/日。
石墨聚苯板保溫系統。滿足被動式超低能耗建筑保溫需求，針對不同氣候條件，研究融入不同配比的石墨烯，達到最佳保溫效果。實現導熱系數≤0.032，阻燃B1級。
防水隔汽膜和防水透氣膜。滿足耐溫：-200°C至350°C；耐腐、耐候、無毒的標準要求，加強科學攻關或技術引進步伐，推動產品的國產化，擺脫進口依賴。
特種五金。不斷提高被動式門窗五金的國產化率。實現門和窗扇開啟的抗疲勞測試＞50萬次時，框扇間隙＜0.15mm以確保完好的氣密性，使用生命周期＞50年。
被動門窗專用膠條。不斷提高被動式門窗專用膠條的國產化率。被動式門窗膠條物理數值達到以下指標：拉伸強度＞15；拉斷伸長率＞350；耐候：-40°C至100°C。
2. 提升產業鏈條建造環節技術水平
加快新技術、新工藝、新產品的評估認證和推廣，以建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑為重點，提升上游研發、設計、咨詢，中游開發、施工、裝修、景觀，下游標準建立與檢測的被動式超低能耗建筑建造產業鏈技術水平。
建筑服務業領域，重點發展低能耗工程設計、認證、檢測、咨詢、監理等建筑咨詢和技術服務產業和教育培訓產業；施工建造領域，重點培育裝配式建造、3D打印機械與材料、工地信息化管理、智慧建造軟件研發等企業，打造集設計、采購、施工一體化的工程總承包（EPC）產業；被動式超低能耗建設領域，積極探索多種綠色金融支持模式，助力突破被動式超低能耗建筑建設成本瓶頸。到2025年，建造環節產值力爭達到2200億元左右。
（1）技術服務
強鏈：進一步強化在被動式超低能耗建筑工程設計、工程咨詢和監測評估方面的優勢，通過與國內外專業科研機構合作，提高河北省建筑科研機構在被動式超低能耗建筑設計、咨詢、檢測等方面的專項技術能力。
延鏈：強化低能耗項目開發管理、低能耗工程監理等新型產業，通過與奧地利藍拉集團、德國格屋集團等國際領先企業的交流合作，拓展產業鏈新發展方向。
補鏈：對接清華大學等行業領軍科研機構，推動智慧建造軟件開發。與國內外知名金融專業機構合作，探索培育和發展現代綠色金融產業的路徑。
（2）裝配建造
強鏈：進一步強化園林工程、建筑與幕墻裝飾、綜合布線等產業優勢，提升被動式超低能耗建筑集成開發能力。
延鏈：加快打造裝配式建造、建筑智能化等新型產業，引入國內外優勢企業的最新研發成果，提升被動式超低能耗建筑建造活動中裝配建造和智慧建造水平。
補鏈：積極引入3D打印、建造機器人、信息化管理等智慧建造領域新產業，鼓勵有條件的龍頭企業持續推進建筑機器人領域的研究，主動對接國內建筑機器人研發領先機構，圍繞被動式超低能耗建筑的建設，推動建筑機器人的技術迭代和產品升級。
專欄2 重點發展技術和領域
完善集成系統。根據被動式超低能耗建筑是一項涵蓋設計與施工、核心產品、運營維護于一體的高科技集成系統的特點。鼓勵龍頭企業、優勢企業加大研發投入，不斷完善條件，建立省級以上重點實驗室、技術創新中心、國家被動房研究院、國家被動房認證中心、全國被動房標準化委員會、國家被動房專家咨詢委員會等一大批科技創新平臺，形成標準制定、人才培養、技術咨詢、智能制造、監督監理、綜合認證等全生命周期創新支撐體系。不斷完善優化被動式超低能耗建筑集成系統，打造成知名產品，探索被動式超低能耗建筑在不同建筑類型、場景下的推廣應用。
加強人才培養。針對被動式超低能耗建筑專業人才和技術人才匱乏的現狀，充分利用現有國內外職業教育資源，加大教育培訓力度，全方位培養建筑節能領域的技術研發、設計、監理、施工、生產、管理等方面的國際化人才，夯實產業發展的技術基礎。
搭建交流合作平臺。以成功舉辦第23屆國際被動房大會為契機，總結成熟經驗，建立完善被動房大會定期會展機制，舉辦中國（保定）國際被動房博覽會，以展會搭建國際產業、技術、信息交流合作的平臺，推動全球技術要素、產業資源在高碑店聚集，促進先進技術成果的落地轉化與推廣應用。支持高碑店規劃建設國際會議會展中心，為國際業務合作交流、國際市場開發、先進技術引進提供優質環境保障。
3. 提升產業鏈條運維環節服務水平
加快搭建被動式超低能耗建筑信息化運維管理平臺，推行物業繳費、小區公告、投訴保修、樓宇自控系統、電子辦公系統以及其他重要設施智能系統建設，帶動智慧感知、物業通訊、運維互聯等智慧運維產業發展。建立信息化物業產業聯盟，推動企業內部資源開放，推動物業管理配套升級，實現信息化物流技術和人才的“共建、共享、共贏”。推動拆除再利用技術研發，發展舊建筑改造服務、建筑分解拆除施工、建筑廢棄物清潔轉運、建筑廢棄物回收分解與再利用制造等靜脈產業，全面提升被動式超低能耗建筑的全生命周期產業支撐。到2025年，運維環節產值力爭達到200億元左右。
（1）智慧運維
強鏈：進一步強化在園林綠化養護、建筑保潔、場地設施養護、運維管理服務等領域優勢，引入國內領先物業服務企業，鼓勵和引導我省物業服務企業在被動式超低能耗建筑與社區運維領域，做出特色，逐步構建兼具生活性和生產性雙重特征的現代物業服務體系。
延鏈：強化低能耗運維通訊設備、互聯設備等新型產業，圍繞綠色建筑和被動式超低能耗建筑特點，緊跟智慧運維最新趨勢，通過與國內外智慧運維產品和服務領先企業的合作，發展我省智慧運維產業。
補鏈：圍繞被動式超低能耗建筑使用特征和特殊需求，積極引入國內外智能家居供應商，通過技術合作等方式，培育并打造我省智能家居品牌，促進我省智能家居產業的發展。
（2）靜脈產業
補鏈：借鑒包括德國、日本、美國在內的靜脈產業先行國家發展經驗，鼓勵再生資源企業將建筑廢棄物納入生產體系，并逐步形成建筑廢棄物再生研究、回收、轉化、產出完整體系，同時加快舊建筑改造服務、拆除再利用技術研發等新型產業。
專欄3 重點發展領域
運維管理。根據被動式超低能耗建筑“一次性投入”特點，強化建設單位服務能力和水平，建立長效保障機制，提升消費者信心，擴大市場。鼓勵研發、建設單位和物業服務企業，積極探索建立適合的運維管理模式，在被動式超低能耗建筑與社區運維領域，做出特色，逐步構形成現代物業服務體系和標準。
（二）優化產業布局
從打造全產業鏈出發，進行“一區三基地多支撐”產業布局。
一區：雄安新區被動式超低能耗建筑應用核心示范區。吸納國際建筑節能領域最先進的理念和標準、技術和方法，推動超低能耗建筑在雄安新區的實踐和發展，走出一條未來城市低碳發展的全新路徑，為高質量發展提供全國樣板，為世界城市建設提供中國方案。
三基地：石家莊被動式超低能耗建筑產城融合發展示范基地。充分發揮石家莊市示范項目多、產業鏈條長、產業規模大、關聯企業集中等優勢，打造以建筑帶動產業發展、以產業促進城市發展、以建筑提升市民生活品質的建筑、產業、城市三位一體、融合推進的發展樣板。保定被動式超低能耗建筑全產業鏈示范基地。充分發揮高碑店及周邊區域國家建筑節能產業基地、高碑店列車新城社區的產業發展和示范帶動作用，依托保定在被動式超低能耗建筑系統集成技術、光伏、建筑輔材等領域的產業集群優勢，積極對接京津設計、運維產業，聚焦薄弱環節，加大招商力度，鼓勵探索產業集成發展、協同創新路徑，打造區域全產業鏈發展樣板。唐山裝配式超低能耗建筑產業示范基地。依托唐山裝配式建筑產業集中、工業設計能力突出、裝備產業智能化水平高的優勢，完善標準體系，探索被動式超低能耗建筑工廠化生產新路徑，打造被動式超低能耗建筑新的建設模式樣板。
多支撐：圍繞全產業鏈條，聚焦細分行業，強弱項、補短板，保需求、提品質，集中要素資源分類推進特色產業集群發展。重點發展壯大石家莊技術服務、高碑店被動式超低能耗建筑集成系統技術、大城保溫材料、任丘新型型材、廣平鋁材深加工、沙河玻璃精深加工、唐山北部裝配式建筑、承德雙灤區建筑構件材料等一批產業集群。到2025年，產值超100億元集群達到10個以上。
專欄4產業集群規模倍增工程
圍繞被動式超低能耗建筑全產業鏈條，以省重點特色產業集群為主，重點發展石家莊技術服務、高碑店被動式超低能耗建筑系統集成技術、大城保溫材料、任丘新型建材、沙河玻璃深加工、唐山北部裝配式建筑、承德雙灤區建筑構件材料等產業集群。
專欄5領軍企業培育工程
培育60家左右領軍企業。聚焦全產業鏈重點環節和重點產業集群，培育15家以上龍頭企業；對防水隔氣膜、防水透氣膜、預壓膨脹密封帶、玻璃間隔條等市場需求量較小，產品技術水平要求高、嚴重依賴國外進口的產品，加大技術研發或引進消化吸收力度，定位潛力企業，培育15家單項冠軍；在細分行業中打造30家以上配套能力強、技術領先、品牌知名度較大的專精特新企業。扶持奧潤順達成為世界級被動式超低能耗建筑產業旗艦企業。
專欄6超低能耗建筑產城融合示范工程
充分發揮高碑店列車新城項目的示范作用，向市場和全產業鏈提供綠色智慧海綿城市建設理念、研發設計和建設標準、新型產品應用等試點示范，打造省內乃至全國的典型樣板，通過示范項目推動建立超低能耗建筑建造標準，形成可推廣、可復制的發展經驗。同時，在石家莊、唐山建成一批被動式超低能耗建筑、高星級綠色建筑、海綿城市建筑等多種技術集成的綠色建筑社區典范，在規?；l展中起到示范引領作用。
（三）提高產業發展支撐能力
建立自主創新體系。支持龍頭企業建設省級以上制造業創新中心和技術創新中心，推動實現全產業鏈規模以上企業研發機構全覆蓋。
加強共性技術研發平臺建設。聚焦密封材料、防水材料、保溫材料、能源環境一體機等關鍵共性技術，全方面提升產業鏈基礎創新能力。在重點產業集群建設研發、中試、檢測、信息、推廣、交易等一體化的創新平臺和支撐體系。鼓勵上下游創新平臺開展合作研究，實現產學研用融通發展，促進新技術、新產品、新業態、新模式的市場應用。到2025年，全產業鏈產業集群實現公共技術服務平臺全覆蓋。
專欄7關鍵共性技術攻關工程
聚焦全產業鏈中核心零部件、關鍵基礎材料、先進技術工藝和產業技術基礎等發展短板，以替代進口、提升品質為主攻方向，圍繞密封材料、防水材料、保溫材料、能源環境一體機、高品質施工等領域開展攻關行動，重點開展超低能耗建筑技術的基礎研究、應用研究以及前瞻高新技術研究。到2025年關鍵基礎部件替代進口，創建10家產業技術基礎公共服務平臺。
推行行業“領跑者”行動。在全產業鏈強化“技術為王、標準至上”理念，鼓勵龍頭企業主持制定或參與制定行業標準，通過重點企業協同制定地方標準、團體標準，建立全產業鏈條的系列標準族，升級產業鏈標準體系。以標準引領發展，打造一批“第一”“唯一”產品和具有影響力的自主品牌。在全產業鏈、全產業生命周期建立質量追溯系統，建設品質產品供應基地。
建立產業聯盟。打破行業、區域、國別界限，推動建立全產業鏈龍頭企業引領帶動、企業間協同合作、產業鏈上下游產品配套的全產業鏈產業聯盟，共同拓展發展空間，實現企業優勢互補，提高產業競爭力。
完善質量監管體系。強化被動式超低能耗建筑設計、施工和竣工驗收全過程監管，確保建筑質量。加強被動式超低能耗建筑所需建材產品的質量監管，提升產品質量水平。
（四）推動產業快速成長
加強國際合作。加大國際市場開發力度，圍繞被動式門窗、能源環境一體機、保溫系統等，探索整合全球優質資源，做強產品研制、技術研發產業鏈。鼓勵產業鏈企業開展收購、并購與重組，帶動上下游產業發展。支持優勢企業并購全球行業單項冠軍和隱形冠軍企業，引導國際領先技術、高端產業向我省聚集。
深化技術合作。依托國家企業技術中心、國家幕墻門窗建材監督檢驗中心、清華大學建筑設計研究院等創新平臺，加強與國際國內知名研究機構合作，提升被動式超低能耗建筑研究、開發、推廣、工程咨詢、監理、項目管理、檢測等服務能力和水平。
促進產業融合。支持龍頭企業向上下游產業滲透、延伸，鼓勵制造業企業由單純產品供應商向設計、制造、產品和運維服務等一體化方案提供商轉變。不斷擴大被動式超低能耗建筑全產業鏈產品、部品的標準化設計范圍，提升工業化建造集成能力，實現與裝配式建筑的有機融合，推進工廠化生產模式，提升標準化作業能力和施工速度，降低建設成本。
專欄8產業合作平臺示范工程
1.以保定市全產業鏈示范基地為依托，舉辦被動式超低能耗建筑（綠色建筑、裝配式建筑）產業國際博覽會暨建筑產業發展高端論壇，把博覽會打造成集工程設計、技術研發、產品生產、建筑施工、建筑檢測、建筑認證等綜合性交流合作平臺。
2.以中國國際門窗城、河北門窗博物館、國家綠色智慧建筑示范中心、高碑店?列車新城等為依托，打造高碑店被動式房屋示范城市平臺和工業旅游平臺。
3.定位環雄安新區地區，打造集設計研發、整屋生產、展覽展示、現代物流和金融服務于一體的被動式超低能耗建筑博覽園。
豐富市場供給。針對不同區域的氣候特點和自然條件，以基本型被動式超低能耗建筑為依托，以滿足不同市場需求為著力點，分類施策，重點開發、推廣節能型、經濟型、舒適型、健康型、產能型、裝配型、智慧型超低能耗建筑，多路徑探索建筑生產、消費模式，發揮被動式超低能耗建筑的乘數、引領效應，激發更大市場需求，帶動產業更快發展。
專欄9 新型建材三品推動工程
在新型建材領域，針對被動式超低能耗建筑需求，開展“增品種、提品質、創品牌”工程，增加適銷品種、提升產品品質、打造知名品牌，發展專業化、特色化產品系列。到2025年，城鎮新建建筑中新型建材應用率達到90%，綠色建材應用率超過50%。
創新發展模式。積極推動城鎮被動式超低能耗建筑從單體示范試點、小區連片建設向大規模建設發展，持續推進既有居住建筑節能改造，探索適合氣候條件、居民生活習慣的改造技術路線。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》、《綠色農房建設導則》等進行設計和建造，引導政府投資的農村公共建筑、示范村鎮農房按照被動式超低能耗建筑標準建設。積極推進“被動房+旅游”模式，特別是把被動式超低能耗建筑與特色小鎮、特色民宿建設結合起來，探索新的市場拓展路徑。
專欄10 節能建筑示范下鄉工程
結合實施鄉村振興戰略，綜合考慮不同區域氣候條件、傳統習俗、農房建筑結構安全和農戶經濟承受能力等因素，探索多種推廣模式，注重被動式陽光房、綠色節能技術設施與農房的一體化設計，因地制宜推廣農房現代建造方式。鼓勵市民下鄉，打造旅游+建筑的深度融合體，帶動農村產業鏈發展。
（五）促進全產業鏈數字化轉型
全面推進“互聯網+”被動式超低能耗建筑產業，打造產業提檔升級新生態。
打造智慧超低能耗建筑新樣板。以石家莊、唐山、保定、雄安新區為重點，圍繞樓宇自控、智慧照明、房間自動化等智慧建筑關鍵環節，加大智慧建筑推進力度，打造智慧建筑新樣板，帶動相關產業發展。加快建筑信息模型（BIM）技術和平臺軟件推廣應用，推動被動式超低能耗建筑在規劃、概念設計、細節設計、性能分析、構件預制、4D/5D施工、施工物流、運營維護、拆除翻新等全生命周期實現信息化。
發展網絡化協同生產。支持大型制造類企業采購銷售平臺向行業電子商務平臺轉型，提高企業供應鏈協同水平。發展網絡化協同制造新模式，加快產品研發、設計、制造、銷售、采購、管理、維修等生產經營環節的產業鏈協同，建設網絡化企業集群。建設基于產業協同發展的全產業鏈信息智能化共享平臺，促進價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈的有效對接，實現資源最優化配置。
專欄11推行領軍企業全部上云工程
加快構建面向產業鏈的云化設施，通過推動領軍企業上云，實現企業內綜合集成應用和企業間業務協同，促進個性化定制、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸等新模式應用，引領帶動其他中小企業上云上平臺，依托云上資源實現數字化轉型。
四、保障措施
（一）加強組織推動
省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省科學技術廳牽頭建立省級被動式超低能耗建筑產業發展協調聯動機制，根據職能分工，共同推進專項規劃實施和工作督導落實。省工業和信息化廳牽頭負責全產業鏈制造業環節工作的督導和落實，省住房和城鄉建設廳牽頭負責全產業鏈建筑業環節工作的督導和落實，省科學技術牽頭負責支持被動式超低能耗建筑產業科技創新工作，其他相關省直部門圍繞規劃目標和任務，研究推進政策，制定落實方案。重點市建立適合本地被動式超低能耗建筑產業發展的工作推進機制，制定具體實施方案和政策措施。支持被動式超低能耗建筑全產業鏈上下游各類協會、學會、商會等社會組織發展，加強行業自律、規范行業發展。
（二）強化政策支持
建筑方面，對符合被動式超低能耗建筑相關標準要求的項目在項目審批、土地供應等方面給予優先支持、及時核發辦理規劃、建設、開工等許可證和手續，竣工后及時組織驗收。在財政、金融、建筑規劃許可等方面制定操作性強的政策，全面落實稅收優惠政策。加強京津冀協同合作，加快相關協同地方標準制定。
產業方面，不斷完善從設計施工到核心產品、運營維護全產業鏈的標準規程，強化設計標準、施工標準、建材標準、驗收標準、評價標準的銜接。發揮財政資金的政策導向作用，及時調整政策實施重點和方向，創新對被動式超低能耗建筑及相關產業的支持方式，促進被動式超低能耗建筑及相關產業轉型升級。省級產業發展資金進一步向被動式超低能耗建筑產業全產業鏈重點環節集聚，促進整個產業提升水平。
各地在已有政策支持基礎上，進一步細化和增大各方面支持力度，加強產業政策和發展規劃與財稅、金融等政策協調配合，創新發展推進機制，形成省市兩級政策合力。
（三）拓寬融資渠道
引導設立被動式超低能耗建筑發展類基金。探索政府+資本+用戶的發展模式，吸引社會資本深度參與開發建設超低能耗建筑。探索利用合同能源管理、既有建筑新增房屋產權融資等商務合作模式，在居民零投資情況下實現節能改造及設備升級，改善老舊小區居住條件。
（四）厚植人才隊伍
推動重點企業與高等院校、專業院所的合作，以培育工程師和高級技師等為重點，定向培養、引進數量充足、門類齊全、梯次有序、技藝精湛的專業人才力量。推動重點產業集群與高等職業學校合作，建立一批實訓基地，定向培養專業技術工人。從行業龍頭骨干、單項冠軍、隱形冠軍和專精特新企業中遴選企業主要負責人，組建創新型企業家培育庫，培養一批具有國際視野與創新能力的企業家。
（五）加強宣傳推廣
充分利用廣播、電視、報刊、網絡、自媒體等各類媒體開展多層次、多形式的宣傳、科普教育，普及被動式超低能耗建筑的節能理念。通過現場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳被動式超低能耗建筑優勢、法律法規、政策措施、典型案例和先進經驗，增強公眾對被動式超低能耗建筑和相關技術、產品的認知和接受度，營造推廣被動式超低能耗建筑的良好氛圍，促進被動式超低能耗建筑產業發展。
